2018年中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組全體會議召開

供稿：共青團中央維護青少年權(quán)益部

    2月9日，中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪專項組21家成員單位在京召開全體會議。

    會議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實中央政法工作會議部署，落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志對預(yù)防青少年違法犯罪工作的批示要求，總結(jié)了各地各部門貫徹中央深化預(yù)防青少年違法犯罪工作意見情況，就下一步重點工作作出安排。共青團中央書記處常務(wù)書記賀軍科代表專項組辦公室講話，書記處書記尹冬梅同志主持會議。

會議認(rèn)為
    過去一年來，在中央綜治委領(lǐng)導(dǎo)下，“預(yù)青”專項組各成員單位群策群力，齊抓共管，在青少年思想道德和法治教育、凈化網(wǎng)絡(luò)和社會文化環(huán)境、推動法治建設(shè)和政策保障、落實未成年人司法保護等方面取得積極成效。地方各級專項組積極爭取黨政重視、夯實基層基礎(chǔ)、推動重點工作，做了大量富有實效的工作。
會議指出

    下一階段，專項組要緊緊圍繞學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神這一主線，堅持問題導(dǎo)向，強化底線思維，力求在重點領(lǐng)域、重點問題上取得突破。
    一要高度重視極端宗教思想、吸毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪等社會問題對青少年的負面影響，在青少年中廣泛開展社會主義核心價值觀和法治宣傳教育，推動建立學(xué)校、家庭和社區(qū)毒品預(yù)防教育銜接機制，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境。
    二是推動完善青少年立法和政策體系，做好未成年人保護相關(guān)法律的修改論證，推動《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》有關(guān)安排落到實處。
    三是以創(chuàng)建“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”試點為抓手，全面活躍縣級“預(yù)青”專項組。
    四是加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育，推動制定相關(guān)政策意見。
    五是探索構(gòu)建未成年人司法保護的社會支持體系，借助專業(yè)社會力量，實現(xiàn)“專業(yè)化辦案”與“社會化保護”的有機結(jié)合。

會議強調(diào)
    預(yù)防青少年犯罪、維護青少年合法權(quán)益，事關(guān)千家萬戶的幸福安寧，事關(guān)平安中國建設(shè)大局，各成員單位要進一步勇?lián)��?zé)任，聚焦重點，攻堅克難，務(wù)求實效。各級共青團要主動參與，切實發(fā)揮好專項組組長單位作用。

    會上，最高人民檢察院、共青團中央簽署了《關(guān)于構(gòu)建未成年人檢察工作社會支持體系合作框架協(xié)議》；中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、最高人民法院、教育部、民政部、全國婦聯(lián)和江蘇省綜治委“預(yù)青”專項組、廣西柳州市委政法委負責(zé)同志作了交流發(fā)言。
    胡云騰（最高人民法院審判委員會專職委員）：
    人民法院一直在努力創(chuàng)新、健全未成年人案件審判機制，包括探索寓教于審機制、實行庭前社會調(diào)查、推行圓桌審判方式、引入心理干預(yù)機制、注重運用刑事和解以及適用非監(jiān)禁刑、落實未成年人犯罪記錄封存等。
    2018年，人民法院將在三個方面深化未成年人審判工作：一是整合法院內(nèi)部資源，深入推進少年家事改革，構(gòu)建更為科學(xué)、有效的未成年人工作機制。二是完善相關(guān)工作機制，嚴(yán)厲懲治利用信息網(wǎng)絡(luò)。三是對拐賣、性侵未成年人等違法犯罪行為加大打擊力度。
    鄭富芝（教育部黨組成員、部長助理）：
    圍繞預(yù)防青少年違法犯罪，教育部門完善政策措施，加強校園欺凌治理,建立預(yù)防、處置校園欺凌的工作體制；加強法治教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立規(guī)則意識；強化學(xué)校管理，有效提升校園治安水平，構(gòu)建學(xué)校安全風(fēng)險管理體系，開展全國文明校園創(chuàng)建活動，實施中小學(xué)心理健康教育特色學(xué)校爭創(chuàng)計劃；加強綜合治理，推進家長委員會建設(shè)和家校溝通，深化平安校園建設(shè)。
    下一步，教育部門將繼續(xù)完善防止中小學(xué)生欺凌和暴力行為工作機制，深入開展法治教育、心理健康教育和行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，配合有關(guān)部門推動未成年人法律體系修訂完善。
    陳小軍（中央綜治辦綜治一室主任）：
    各級綜治組織將嚴(yán)防重點領(lǐng)域社會問題對青少年的負面影響，遏制毒品侵蝕，警惕網(wǎng)絡(luò)犯罪；完善未成年人不良行為早期干預(yù)機制，加強專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作；充分發(fā)揮基層綜治中心作用，深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理，深度應(yīng)用“雪亮工程”，支持青少年事務(wù)社工隊伍建設(shè)，調(diào)動各有關(guān)方面和社會力量共同參與，促進預(yù)防工作措施更加精準(zhǔn)的落到基層。
    各級綜治組織將認(rèn)真履行調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和考評、推動職能，把青少年犯罪預(yù)防擺到本地區(qū)社會治安綜合治理和平安建設(shè)的重要位置，將“預(yù)青”工作納入綜治（平安建設(shè)）考核評價體系，將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容。
    符雷（中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局副局長）：
    結(jié)合網(wǎng)信辦職能，一是開展專項整治行動，嚴(yán)厲打擊涉兒童色情等違法信息在網(wǎng)絡(luò)的傳播；二是指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)強化主體職責(zé)，特別是加強對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理，推動重點商業(yè)網(wǎng)站建立游戲成長守護平臺，避免未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲；三是教育引導(dǎo)青少年正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)、使用網(wǎng)絡(luò)，動員學(xué)校、家長與各方共同開展青少年網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育；四是組織健康向上的青少年網(wǎng)絡(luò)主題活動；五是嚴(yán)格管控涉校園欺凌、傷童虐童等內(nèi)容圖文音視頻，依法予以清理。
    下一步，網(wǎng)信辦將推動《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例》制定出臺，會同相關(guān)部門進一步加強行業(yè)管理，為青少年健康成長共同營造清朗文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
    倪春霞（民政部社會事務(wù)司副司長）：
    民政部門在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障方面，健全政策法規(guī)，與國家發(fā)改委、國務(wù)院婦兒工委等出臺了相關(guān)文件；完善工作機制，由民政部牽頭，建立27個部門參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度；強化動態(tài)管理，開展農(nóng)村留守兒童摸底排查，開發(fā)農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)；開展“合力監(jiān)護、相伴成長”農(nóng)村留守兒童保護專項行動；加強保障能力，加大關(guān)愛陣地建設(shè)，引導(dǎo)社會組織協(xié)助開展關(guān)愛保護工作，為社工專業(yè)人才介入留守兒童關(guān)愛保護提供政策支持。
    下一步，民政部門將開展農(nóng)村留守兒童保護和困境兒童保護示范活動，充實基層工作力量，完善動態(tài)監(jiān)測管理，健全發(fā)現(xiàn)報告、緊急處置、評估幫扶、監(jiān)護干預(yù)等工作機制，切實把留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護落到實處。
    陳曉霞（全國婦聯(lián)家庭和兒童工作部部長）：
    各級婦聯(lián)組織以青少年思想道德建設(shè)為切入點，堅持培育和踐行社會主義核心價值觀從家庭做起、從娃娃抓起，注重發(fā)揮母親在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風(fēng)方面的獨特作用。創(chuàng)新家庭文明創(chuàng)建活動，深化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，加強家庭教育課題研究，推進家庭教育法制建設(shè)。
    家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任老師，家庭教育對青少年健康成長具有不可替代的重要作用。下一步，我們將與有關(guān)部門密切配合，強化教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障，繼續(xù)將社會主義核心價值觀融入家庭日常生活和家長教育行為中。
    王偉（江蘇省綜治委“預(yù)青”專項組組長、共青團江蘇省委書記）：
    江蘇在推進預(yù)防青少年違法犯罪方面，一是堅持立法先行，加強機構(gòu)建設(shè)，推動省預(yù)防未成年人犯罪條例等政策文件，推動公檢法機關(guān)建立辦理未成年人案件專門機構(gòu)；二是堅持系統(tǒng)治理，凝聚工作合力，省、市、縣三級全部成立了“預(yù)青”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；三是堅持綜合治理，聚焦重點群體，實施有不良行為青少年“管護行動”等五大行動，開展“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動；四是堅持源頭治理，強化教育關(guān)愛，依托“青年之聲”等陣地、“面對面”活動機制，暢通訴求反映渠道。
    陳鴻寧（廣西柳州市委常委、政法委書記）：
    柳州市“預(yù)青”工作在廣西綜治工作考評中連續(xù)5年獲得滿分，縣區(qū)優(yōu)秀率達70%以上。主要得益于以下工作。
    一是實現(xiàn)齊抓共管，積極構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、共青團牽頭、各部門齊抓共管、社會力量廣泛參與”的工作格局；二是強化資源保障機制，推動市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級配備“預(yù)青”專職干部，組建青少年事務(wù)社工和心理、法律、教育專家志愿隊伍，把柳州12355青少年服務(wù)臺打造成青少年權(quán)益維護和預(yù)防犯罪的指揮中樞；三是完善務(wù)實有效的服務(wù)體系，組建“團干部+綜治＋社工＋志愿者”的青少年維權(quán)小組，引入心理志愿者對家事少審案件中的未成年人進行心理干預(yù)和回訪幫教，引入司法社工開展未成年罪犯社區(qū)矯正。